Tariffa del 200% imposta all’alluminio russo; Il CBP rilascia nuovi e estesi requisiti per gli importatori di alluminio rivestito e articoli derivati ​​dell'alluminio per segnalare i paesi di fusione e fusione

21 marzo 2023

Di: Lars-Erik A. Hjelm, Suzanne Kane, Emily Opp, Tebsy Paul

Il 19 gennaio 2018, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ("Commercio") ha emesso un rapporto al Presidente riguardante l'effetto delle importazioni di articoli in alluminio sulla sicurezza nazionale statunitense, ai sensi della sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962 (il "2018 Rapporto"). Il Rapporto del 2018 ha stabilito che articoli in alluminio venivano importati negli Stati Uniti in quantità e in circostanze tali da minacciare di mettere a repentaglio la sicurezza nazionale degli Stati Uniti.

Di conseguenza, l’8 marzo 2018, il presidente Donald Trump ha emesso la Proclamation 9704, che imponeva una tariffa ad valorem del 10% sugli articoli in alluminio (il “Dazio sull’alluminio originale Sec. 232”) e ha incaricato il Segretario del Commercio di continuare a monitorare l’alluminio importazioni a riferire al Presidente qualora si verificassero circostanze che richiedessero ulteriori azioni. Il Rapporto del 2018 rilevava che il Presidente potrebbe – e dovrebbe – prendere in considerazione l’applicazione di tariffe più elevate rispetto ad alcuni paesi, tra cui la Russia, per vari motivi, tra cui il fatto che la Russia è uno dei maggiori esportatori di alluminio negli Stati Uniti per il consumo interno.

Come notato sopra, la Proclamazione 10522 (Una Proclamazione sull'adeguamento delle importazioni di alluminio negli Stati Uniti) emette un dazio ad valorem aggiuntivo del 200% sugli articoli di alluminio (o alluminio derivati) di origine russa e, indipendentemente dall'origine, sugli articoli di alluminio (e alluminio derivati) dove qualsiasi quantità di alluminio primario utilizzato nella fabbricazione di tali articoli viene fusa in Russia o tali articoli vengono fusi in Russia. Nel primo anniversario della guerra della Russia contro l'Ucraina, il presidente Biden ha emesso la Proclamazione 10522 insieme a una serie di altre azioni sia per sostenere l'Ucraina che per colpire la Russia, azioni che includono, ma non sono limitate a, un pacchetto di sicurezza aggiuntivo e la concessione di finanziamenti per l'Ucraina, ulteriori sanzioni economiche sull’economia russa e ulteriori restrizioni al controllo delle esportazioni. La scheda informativa della Casa Bianca sul pacchetto completo di azioni intraprese è disponibile al link qui.

La proclamazione 10522 cita diverse ragioni per imporre la tariffa del 200%. In primo luogo, si rileva che l’attuale utilizzo della capacità nell’industria nazionale dell’alluminio è “ben al di sotto del livello di utilizzo della capacità target” raccomandato dal Rapporto del 2018. Si prevede inoltre che, sebbene le esportazioni di alluminio dalla Russia siano diminuite rispetto al Rapporto del 2018, la Russia è ancora la quinta maggiore fonte di importazioni di alluminio negli Stati Uniti. La Proclamazione 10522 prevede inoltre che due dei cinque smelter di alluminio statunitensi potrebbero chiudere a causa del continuo volume elevato di importazioni di alluminio. Infine, cita la “guerra ingiustificata, non provocata, inflessibile e inconcepibile” della Russia contro l’Ucraina e rileva che “l’industria russa dell’alluminio è una parte fondamentale della base industriale della difesa russa e ha svolto un ruolo importante nel fornire alla Russia le armi e le munizioni utilizzate nella guerra." Sottolinea che la guerra della Russia ha causato un aumento dei prezzi globali dell'energia, con conseguenti danni diretti all'industria americana dell'alluminio.

Alla luce di tutte queste ragioni, la Proclamazione 10522 prevede che il Presidente abbia stabilito che è necessario e opportuno imporre:

La Proclamazione 10522 effettua gli aumenti tariffari attraverso modifiche alla precedente Proclamazione Presidenziale 9980 del 24 gennaio 2020 (Adeguamento delle importazioni di Articoli Derivati ​​in Alluminio e Articoli Derivati ​​in Acciaio negli Stati Uniti) e alla Proclamazione Presidenziale 9704. Prevede che le modifiche tariffarie siano effettive " rispetto alle merci immesse per il consumo, o ritirate dal magazzino per il consumo, a partire dalle 12:01, ora standard orientale" nella data pertinente (10 marzo 2023 o 10 aprile 2023) fino a quando tali azioni non saranno espressamente ridotte, modificate o terminato. Si descrive inoltre che, al fine di stabilire gli aumenti delle aliquote del dazio, il sottocapitolo III del capitolo 99 dell'Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) sarà modificato come previsto nell'allegato alla Proclamazione 10522, disponibile qui. L'allegato crea nuove sottovoci per segnalare i prodotti in alluminio coperti e prevede che i prodotti in alluminio coperti rientrino nelle voci o sottovoci enumerate nella nota 19(b) o nella nota 19(a)(iii) del sottocapitolo III. Si tratta delle stesse voci e sottovoci che prevedono per i prodotti importati contemplati dall'Originario Sez. 232 Dazio sull'alluminio.